С Решение № 64 Прието с Протокол № 3/16.12.2015 г. на Общински съвет Русе е определено доплащане от 0,80 лв. на км/пробег за компенсиране разходите от извършването на превозите на пътници, извън чертите на гр. Русе, определени със строителните му граници в действащия устройствен план по градските линии от Общинската транспортна схема. Сумите за тези доплащания се изплащат на операторите, обслужващи посочените линии от средствата, заложени за транспорт в бюджета на Община Русе.
Решението е във връзка с чл. 7, ал. 1, т. 1 от Наредба № 2 от 15.03.2002г. за условията и реда за утвърждаване на транспортни схеми и за осъществяване на обществени превози на пътници с автобуси, издадена от министъра на транспорта и съобщенията (Наредба № 2). Съгласно текста на тази разпоредба, Общинските транспортни схеми включват градски основни и допълнителни автобусни линии – за превози между пунктове в чертите на населеното място, определени със строителните му граници в действащия устройствен план.
Решението на Общинския съвет се отнася за три автобусни линии от градската транспортна схема – 10-та, 16-та и 33-та, с маршрути, както следва:
Линия № 10: Дом на културата, бул. Съединение, бул. Цар Освободител, бул. Христо Ботев, бул. Васил Левски, пътя за Касева чешма, Касева чешма, Прелеза и обратно
Линия № 16: Гара Разпределителна, бул. Съединение, бул. Цар Освободител, бул. Скобелев, ул. Ст. Стамболов, бул. Трети март, гл. път І-5, Метро, х. Приста, 9-ти км, Петролна база, 16-ти км, гара Долапите;
Обратно: гара Долапите, 16-ти км, 9-ти км, х. Приста, Метро, гл. път І-5, бул. Трети март, ул. Сент Уан, ул. Николаевска, бул. Скобелев, пл. Оборище, бул. Цар Освободител, бул. Съединение, Гара Разпределителна
Линия № 33: Гара Разпределителна, ул. Иван Ведър, бул. Липник, бул. Цар Освободител, бул. Христо Ботев, Образцов чифлик, ДЗС и обратно;
Маршрутът по тези линии и към момента не е променен и същият излиза извън чертите на населеното място, поради което за пробега извън града до крайната точка се прилага Решение № 64 Прието с Протокол № 3/16.12.2015 г.
Основната цел на Община Русе е да осигури качествен и достъпен транспорт за пътуващите по тези линии, още повече, че същите са предимно възрастни граждани и учащи. Поради тази причина е наложително общината да доплаща разликата в себестойността на тези превози, а не пътникът ползващ услугата. Тази социална услуга дава възможност на основните ползватели, а именно-ученици, студенти и лица в пенсионна възраст да ползват достъпен превоз, с което се облекчава автомобилния трафик и съответно се намаляват вредните емисии, отделяни от превозните средства.
Общият пробег за линии №№ 10, 16 и 33, за 1 месец, извън чертите на гр. Русе за всички изминати курсове по разписание е около 8 000 км, като и в най-натоварените сезони пробега не надхвърля 10 000 км., т.е. доплащането на месец е в размер на 6 400 лева. За 1 година сумата е 76 800 лева.
Доплащането по Решение № 64 Прието с Протокол № 3/16.12.2015 г. на Общинския съвет на Русе, на км/пробег не е актуализирано от повече от 10 години.
Отчитайки повишаването на стойността на горивата с повече от 35%, спрямо периода 2014-2015г., както и ръста на средната работна заплата за отрасъл „Транспорт“ с повече от 112% (848 лв. към м.08.2015г. и 1801 лв. към м.12.2023г.), то средно статическото парично увеличение е приблизително 87%, тъй като фонд работна заплата е около 2/3 от разходите на дружествата превозвачи.
Това налага да се приеме корекция в цената на км/пробег, като доплащането по посочените линии да се определя спрямо цената на един билет в градския транспорт, която към момента е 1,50 лв.
Финансовият разчет показва, че при доплащане от 1,50 лв. на км/пробег за линии № 10, № 16 и № 33, необходимата сума в годишен размер е 144 000 лв.
8 000 км х 1,50 лв.= 12 000 лв. месечно
12 месеца х 12 000 лв. = 144 000 лв. годишно.
Увеличаването на размера на доплащането ще запази социалната придобивка за пътуващите, относно заплащаните от тях цени.
Същевременно от 01.07.2024 г. „Общински транспорт Русе“ ЕАД поема обслужването на всички автобусни и тролейбусни линии от градската транспортна схема.
С оглед оптимизиране на съществуващото положение, избягване на припокриването на голям брой линии и курсове в определени часове по едни и същи трасета и спирки, дружеството има готовност за актуализация на маршрутните разписания. Предстои да бъде увеличен обема на работа с извършване на повече курсове, извън пиковите часове, особено сутрин преди 06,30 ч. и вечер след 19,30 ч., които винаги са били искани от жителите, най-вече от работещите на сменен режим. С поемане обслужването на всички градски линии ще се увеличат курсовете, изпълнявани в късните часове, като: линия № 2 ще се изпълнява до 23,35 ч., линия № 6-до 22,00 ч., линия № 9 до 0,00ч., линия № 10 до 20,50ч., линия № 11 до 21,55 ч., линия № 12 до 00,10 ч., линия № 13 до 23,40ч., линия № 15 до 23,05 ч., линия № 16 до 20,40 ч., линия № 18 до 22,45 ч., линия № 19 до 23,05 ч., линия № 20 до 23,40 ч., линия № 21 до 22,25 ч., линия № 24 до 00,10 ч.,, линия № 27 до 21,00 ч., линия № 28 до 22,10ч., линия № 29 до 21,40 ч. и линия № 30 до 23,30 ч.
Това ще подобри предлаганата транспортна услуга, но неминуемо ще увеличи финансовите загуби на оператора. Основна цел за постигане на тази мисия е осигуряване на ефективно и финансово стабилно функциониране на обществения транспорт в Русе, съобразено с действителните транспортни потребности на пътниците. С оглед на специфичния предмет на дейност на дружеството – обществен превоз на пътници, постъпленията в системата на обществения градски транспорт на ОТР ЕАД се формират от четири основни приходоизточника:
– Приходи от продажби на билети за еднократно пътуване и абонаменти карти;
– Приходи от Общинския бюджет за компенсации на абонаментни карти;
– Приходи от държавния бюджет за компенсации и субсидии;
– Други собствени приходи на дружеството;
В тази връзка Община Русе има готовност за балансиращо субсидиране за покриване на загуби за тази дейност на дружеството, като единствен превозвач по градските линии на база км/пробег за реално извършените курсове в часовия диапазон сутрин преди 06,30 ч. и вечер след 19,30 ч., съгласно маршрутните разписания.
Делнични курсове в часовия диапазон сутрин преди 06,30 ч. и вечер след 19,30 ч., са 177 бр. с пробег – 1 658,2 км. на ден.
Празнични курсовете в часовия диапазон сутрин преди 06,30 ч. и вечер след 19,30 ч., са – 65 бр. с пробег – 629,9 км. на ден.
Средно на месец делничният пробег е 34 822,2 км., в празнични дни – 5 039,2 км. Общо 39 861,4 км на месец
Необходимата сума в годишен размер е в порядъка на 148 000,00 лв.
39 861,4 км х 0,31 лв. на км/пробег = 12 357,03 лв. на месец
12 357,03 лв. х 12 месеца = 148 284,40 лв.
Имайки предвид, че от Централния бюджет се разпределят ежемесечно субсидиипо нерентабилни линии във вътрешноградския транспорт, съгласно изминатите километри и финансовите резултати на операторите с приблизителна цена на км/пробег – 1,43 лв., предложението на Община Русе е за допълнително субсидиране на ранните и късните курсове в размер на 0,31 лв. на км/пробег, съгласно финансовите възможности на общината към момента. Това няма да доведе до свръхкомпенсиране на превозвача, с оглед, че реалната тарифна ставка на пътникокилометър на дружеството, съгласно финансовите резултати е 6,00 лв.
Направен е разчет на необходимите средства и същите могат да бъдат осигурени от предвидената транспортна субсидия за 2024 година.
Общинска администрация ще осъществява контрол гарантиращ, че предоставените средства няма да доведат до свръх компенсиране на превозвача във връзка с дейността по извършване на обществен превоз. При възникване на възможност за свръх компенсиране средствата няма да бъдат предоставяни.
Исканите промени се основават на принципите на прозрачност и публичност.
Промените ще подпомогнат процеса за избягване на финансов дисбаланс за общинското дружество. В същото време субсидирането на обществения транспорт и в двата случая ще доведе до:
Насърчаване на достъпността на населението в града: Субсидиите за обществен транспорт помагат транспорта да стане по-достъпен за по-широк сегмент от населението, включително хора с ниски доходи, които не са в състояние да си позволят опции за частен транспорт.
Социална справедливост за всички: Субсидирането на обществения транспорт помага за насърчаване на социалната справедливост, като гарантира, че всички членове на обществото имат достъп до основни услуги и възможности, независимо от техния доход или географско местоположение.
Икономическо развитие на града: Общественият транспорт свързва хората с възможности за работа, образование, здравеопазване и други основни услуги. Субсидиите подпомагат растежа на мрежите за обществен транспорт, което от своя страна стимулира икономическата активност.
Ползи за околната среда: Общественият транспорт като цяло е по-екологичен от личните превозни средства по отношение на въглеродните емисии на пътник. Субсидирането на обществения транспорт помага за намаляване на общите въглеродни емисии и да насърчи възможностите за устойчив транспорт.
Ползи за общественото здраве: Насърчаването на използването на обществен транспорт може да има ползи за общественото здраве чрез намаляване на замърсяването на въздуха, насърчаване на физическата активност (напр. ходене пеша до и от спирките на обществения транспорт) и намаляване на вероятността от злополуки в сравнение с използването на лични превозни средства.
Днес Общински съвет- Русе определи доплащане в размер на 1,50 лв.(цената на един билет в градския транспорт) на км/пробег за компенсиране разходите от извършването на превозите на пътници, извън чертите на гр. Русе, определени със строителните му граници в действащия устройствен план по градските линии от Общинската транспортна схема. Сумите за тези доплащания да се изплащат на оператора, обслужващ посочените линии от средствата, заложени като транспортна субсидия в Дейност 849 “Други дейности по транспорт, пътища, пощи, далекосъобщение” в бюджета на Община Русе.
Определена е компенсация за изпълнение на задължението за услугата обществен пътнически превоз, предназначена за покриване на загуби, реализирани при изпълнение на услугата при икономически неизгодни условия, в размер на 0,31 лв. на км реално изминат пробег за „Общински транспорт Русе“ ЕАД за курсовете, изпълнявани в часовия диапазон сутрин преди 06,30 ч. и вечер след 19,30 ч. Сумите да се изплащат от средствата, заложени като транспортна субсидия в Дейност 849 “Други дейности по транспорт, пътища, пощи, далекосъобщение” в бюджета на Община Русе.
