Административният съд в Русе отмени по жалба на И.Б.Г. Заповед рег. № 4066з-1320/21.07.2022 г. на Директора на Регионална дирекция „Гранична полиция“ – Русе, с която на основание чл. 204, т.4, чл. 197, ал. 1, т. 3, чл. 194, ал. 2, т. 1 и чл. 200, ал. 1, т. 11, пр. 2 от ЗМВР, на главен инспектор И.Б.Г. – началник сектор „Специални тактически действия“ в РДГП – Русе при Главна дирекция „Гранична полиция“-МВР е наложено дисциплинарно наказание „порицание“ за срок от 6 месеца, считано от датата на връчване на заповедта.
Съдът прекрати производството по адм.д. №338/2022 г. на АС-Русе по жалбата на И.Б.Г. само в частта, по искането да бъде разпоредено от съда заличаването на отменената Заповед № 1320/21.07.2022 г. на Директора на РДГП – Русе от кадровото досие на служителя.
Решението, имащо характера на определение в прекратителната част, подлежи на обжалване в тази част в 7 –дневен срок от съобщаването му на страните пред ВАС, а в останалата част, на основание чл. 211, изр. последно от ЗМВР, не подлежи на касационно оспорване.
Със Заповед Ф № 4066з-832/11.05.2022 г. на Директора на РДГП – Русе на основание чл. 205, ал. 2 от ЗМВР е разпоредено извършване на проверка във връзка с медийни публикации в интернет сайтовете на Информационна агенция ПИК и Труд, съдържащи снимка на документ, който не следва да е обществено достояние. Проверката е възложена на комисар Н. Н. – зам.директор на РДГП – Русе, М. Ч. – И. – началник сектор „Човешки ресурси“ и Д. П. – старши експерт в сектор „Информационни технологии“ към РДГП – Русе.
За резултатите от проверката била съставена справка рег.№ 4066р-7222/20.05.2022 г. В нея са отразени извършените от проверяващия екип действия и установените обстоятелства. Изводът на екипа е, че действията на главен инспектор И.Г., изразяващи се в снимане с телефон и изпращане на служител от друга структура на МВР на служебен документ „снимка на писмо рег.№ 4066р-6449/04.05.2022 г., подписано от директора на РДГП – Русе и адресирано до началниците на структури в РДГП – Русе, представляват нарушение на служебната дисциплина по смисъла на чл. 194, ал. 2, т. 1 от ЗМВР, за което на основание чл. 200, ал. 1, т. 11, предл. ІІ от ЗМВР се предвижда налагане на дисциплинарно наказание „Порицание“. Във връзка с тази констатация е предложено на директора на РДГП да измени заповедта, с която е възложено извършването на проверката и същата да продължи срещу главен инспектор И.Г., за това че в 14:18 часа, на 04.05.2022 г. във фоайето на административната сграда на РДГП – Русе, в нарушение на Вътрешните правила за организацията на документооборота в МВР, утвърдени със Заповед № 8121з-1013/08.08.2017 г. на министъра на вътрешните работи, без обоснована необходимост е размножил явен вътрешен служебен документ, като го е снимал и го е изпратил на служител от системата на МВР (Н.Л. ***), който не е адресат. С тези си действия, според комисията, служителят е съдействал да бъде разгласена служебна информация пред външни лица, чрез публикуване в електронни медии не по предвидения от закона ред или по реда на Вътрешните правила.
Въз основа на направеното със справка рег.№ 4066р-7222/20.05.2022 г. предложение, от директора на РДГП била издадена Заповед ФК № 4066з-886/20.05.2022 г., с която Заповед Ф № 4066з-832/11.05.2022 г. е изменена като проверката да продължи срещу главен инспектор И.Г. – началник сектор „Специални тактически действия“ при РДГП – Русе за извършено от него дисциплинарно нарушение, съобразно установените в предходната проверка обстоятелства. Проверката следвало да се извърши от същата комисия и да приключи до 20.06.2022 г., до която дата комисията трябвало да изготви справка с резултатите от проверката. Изрично било разпоредено комисията да запознае жалбоподателя с издадената заповед и с правата му по чл. 205, ал. 3 и ал. 5 и чл. 207, ал. 8 от ЗМВР. Тази заповед била съобщена на жалбоподателя в деня на издаването й – 20.05.2022 г., на която дата Г. се запознал и със справка рег.№ 4066р-7222/20.05.2022 г. ведно с материалите към нея.
На 20.06.2022 г. била изготвена справка рег.№ 4066р8751/20.06.2022 г., в която комисията отразила своите констатации. Те съвпадат с фактите и обстоятелствата, установени и при първоначалната проверка. Според отразеното в справката комисията установила, че на 04.05.2022 г., около 14:18 часа, във фоайето на административната сграда на РДГП – Русе, главен инспектор И.Б.Г. – началник сектор „Специални тактически действия“ при РДГП – Русе чрез мобилния си телефон е направил снимка на поставен на информационното табло служебен документ – писмо с рег.№ 4066р-6449/04.05.2022 г. и го е изпратил на същия ден в 20:33 часа, лично по мобилно приложение „Viber“ на номер ******, абонат – Н.Л.. Младши експерт Н.Л. ***.
Според комисията, медийните публикации в интернет сайтовете на Информационна агенция ПИК и Труд, съдържат снимка на материал, изготвен от структура на МВР – Регионална дирекция „Гранична полиция“ – Русе при Главна дирекция „Гранична полиция“ – МВР, с рег.№ 4066р-6449/04.05.2022 г. Същият съдържа задължителните реквизити на вътрешен служебен документ – писмо, във връзка с дейността на органите на МВР, ГДГП и териториалните й структури. Представеният материал по своята същност е документ, част от документооборота в МВР и съдържа служебна информация по смисъла на т. 15 от §1 от Вътрешните правила за организацията на документооборота в МВР, утвърдени със Заповед № 8121з-1013/08.08.2017 г. на министъра на вътрешните работи (Вътрешните правила). По своето съдържание документът „писмо рег.№ 4066р-6449/04.05.2022 г.“ представлява общоадминистративен документ в МВР, вътрешен служебен документ на РДГП – Русе, определен като писмо, документ, с който се осъществява обмен на информация от служебен характер, като според целта си, то се явява информационно, за предоставяне на информация, съгласно чл. 31 от Вътрешните правила, като съдържа всички реквизити, съгласно Приложение 2 към същите правила.
Въз основа на тези констатации комисията приела, че на 04.05.2022 г. главен инспектор Г. е допуснал неизпълнение на реда за осъществяване на документооборота в МВР, предвиден във Вътрешните правила, с които той е бил запознат срещу подпис на 21.09.2017 г. Главен инспектор Г., след като е бил длъжен да се запознае със служебния документ и да сведе информацията до подчинените му служители за настъпилата промяна по отношение ползването на част от базите за отдих на МВР, без обоснована необходимост го е размножил и изпратил на лице, което не е негов адресат, с което не е изпълнил разпореденото във вътрешните правила за организацията на документооборота в МВР, а именно чл. 18, ал. 2, т. 2 и чл. 19, ал. 1, т. 1, т. 2 и т. 4, в резултат на което съдействал да бъде разгласена служебна информация пред външни лица, чрез публикуване в електронни информационни медии.
В изводите си комисията е посочила още, че в хода на проверката не са налице доказателства, че служител на РДГП – Русе е изпратил служебния документ за публикуване в електронните медии. Окончателният извод на комисията е, че действията на И.Г. представляват нарушение на служебната дисциплина по смисъла на чл. 194, ал. 2, т. 1 от ЗДМР, за което на основание чл. 200, ал. 1, т. 11, предложение второ от ЗМВР се предвижда налагане на дисциплинарно наказание „Порицание“. В този смисъл е и направеното от комисията предложение до директора на РДГП – Русе – жалбоподателят да бъде наказан дисциплинарно с дисциплинарно наказание „Порицание“.
Жалбоподателят се запознал с изготвената справка и материалите към административната преписка на 28.06.2022 г.
На 07.07.2022 г. до И.Г. била отправена покана на основание чл. 206, ал. 1 от ЗМВР за даване на писмени обяснения, връчена му на същия ден. В указания му срок Г. депозирал сведение рег.№ 4066р-9924/08.07.2022 г., в което, както и в предходно дадено обяснение пред комисията, не оспорва установените факти по заснимане и изпращане на поставеното на информационното табло писмо до служител в друга структура на МВР, но посочва, че това е сторено единствено с цел уведомяване на синдикалния представител на района за нарушение на социалните права на служителите от системата на МВР, членове на синдиката, които са лишени от възможността за ползване на базите за отдих на МВР. Категорично заявява, че не е разпространявал процесното съобщение по информационни агенции и медии, нито до други лица, служители на МВР или външни лица.
На 21.07.2022 г. директорът на РДГП-Русе издал оспорената в настоящото производство Заповед рег.№4066з-1320/21.07.2022 г. г., с която на главен инспектор И.Г. – началник сектор „Специални тактически действия“ при РДГП – Русе на основание чл. 194, ал. 2, т. 1, чл. 197, ал. 1, т. 3, чл. 200, ал. 1, т. 11,предл. ІІ и чл. 204, т. 4 от ЗМВР е наложено дисциплинарно наказание „порицание“ за срок от 6 месеца, считано от датата на връчване на заповедта и служителят бил предупреден, че при извършване на друго дисциплинарно нарушение по чл. 200, ал. 1 от ЗМВР, в срока на наложеното наказание, ще му бъде наложено по-тежко дисциплинарно наказание.
