Състав на Административен съд – Русе отмени жалба на Община Русе, Решение № N-208/09.06.2026 г. на Ръководителя на УО на ОПОС 2014-2020 г., с което на Община Русея е определена финансова корекция в размер на 5 % от стойността на засегнатите разходи, признати от УО на ОПОС за допустими за финансиране по ОПОС 2014-2020 г. и представляващи средства от ЕФСУ, по три договора, сключени в резултат на проведена открита процедура по реда на ЗОП с предмет: „Доставка на съдове за сметосъбиране на биоразградими отпадъци за нуждите на функционирането на системата за разделно събиране на биоразградими отпадъци и на анаеробна инсталация, във връзка с изпълнението на проект „Проектиране и изграждане на анаеробна инсталация за разделно събирани биоразградими отпадъци на територията на РСУО Русе“ по обособени позиции“, уникален номер 00115-2023-0054.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд.
С Решение № N-208/09.06.2026 г. на Министъра на околната среда и водите и Ръководител на Управляващия орган (УО) на Оперативна програма „Околна среда“ 2014-2020 г. (ОПОС 2014-2020 г.), с което на основание чл. 70, ал. 1, т. 9 от ЗУСЕФСУ и т. 11, буква „б“ от Приложение № 1 към чл. 2, ал. 1 от Наредбата за посочване на нередности, представляващи основания за извършване на финансови корекции, и процентните показатели за определяне размера на финансовите корекции по реда на ЗУСЕФСУ (Наредба за посочване на нередности) на Община Русе е определена финансова корекция по пропорционалния метод в размер на 5 % от стойността на засегнатите от нарушението разходи, признати от УО на ОПОС за допустими за финансиране по ОПОС 2014-2020 г. и представляващи средства от Европейските фондове при споделено управление (ЕФСУ) по чл. 1, ал. 2 от ЗУСЕФСУ, по следните договори:
- Договор № ЗОП-89/18.12.2023 г., сключен с изпълнител „КОЛЕЛА А2“ ЕООД, на стойност 158 323,68 лв. без ДДС, по обособена позиция № 1 „Доставка [рег. номер]. съдове за сметосъбиране на биоразградими отпадъци с вместимост 120 литра с решетка за отделяне на течностите“;
- Договор № ЗОП-86/13.12.2023 г., сключен с изпълнител „ИДЕА СЕРВИЗ“ ЕООД, на стойност 372 372,00 лв. без ДДС, по обособена позиция № 2 „Доставка на 651 бр. съдове да сметосъбиране на зелени отпадъци с вместимост 1100 литра“;
- Договор № ЗОП-85/04.12.2023 г., сключен с изпълнител „ЕМ ПИ АР БИЛДИНГ“ ЕООД, на стойност 269 255,00 лв. без ДДС, по обособена позиция № 3 „Доставка на 10 бр. мултилифт контейнери за сепарирани фракции с вместимост 10 000 л.“,
сключени в резултата на проведена открита процедура по реда на ЗОП с предмет: „Доставка на съдове за сметосъбиране на биоразградими отпадъци за нуждите на функционирането на системата за разделно събиране на биоразградими отпадъци и на анаеробна инсталация, във връзка с изпълнението на проект „Проектиране и изграждане на анаеробна инсталация за разделно събирани биоразградими отпадъци на територията на РСУО Русе“ по обособени позиции“, уникален номер 00115-2023-0054.
Настоящият съдебен състав счита жалбата на Община Русе срещу Решение № N-208/09.06.2026 г. на ръководителя на УО на ОПОС 2014-2020 за основателна.
Твърдението на УО на ОПОС, че с поставеното изискване за представяне на „документи, изхождащи от производителя/ите на предложената техника, доказващи техническите и функционални характеристики на предложението“ е налице липса на предоставена възможност, документът да е издаден и от упълномощен от производителя представител, който има право на търговия или дистрибуция и разполага със цялата необходима информация, касаеща техническите параметри на предлаганото от тях оборудване, и по този начин е въведено ограничително изискване в нарушение на чл. 49, ал. 1 от ЗОП, във връзка с чл. 2, ал. 2 от ЗОП, което е дало отражение по всички обособени позиции, е необосновано и несъответстващо на относимите правни норми, счита съдът.
УО твърди наличие на нарушение на чл. 49, ал. 1 от ЗОП, но в решението липсва фактическа констатация, че техническите спецификации за процесната обществена поръчка не осигуряват равен достъп на кандидатите или участниците до процедурата за възлагане на обществената поръчка или че именно с техническите спецификации са създадени необосновани пречки пред възлагането на обществената поръчка. В решението на УО е описано изискване, съдържащо се в т. 2.3. от документацията за обществената поръчка и касаещо подготовката на техническото предложение на участниците, а не параметрите на предлаганите стоки, подробно описани именно в техническите спецификации.
С оглед на това съдът намира, че в конкретния случай е налице несъответствие между установените от административния орган фактически обстоятелства и посочената като нарушена правна норма, т.е. не е налице твърдяното от ответника нарушение. Този извод не се променя и от факта, че коментираното от ответния административен орган изискване (за представяне на документи, изхождащи от производителя/ите на предложената техника, доказващи техническите и функционални характеристики на предложението) е преповторено и в техническата спецификация, неразделна част от документацията за обществената поръчка. Както вече се посочи, става въпрос за изискване към подготовката на техническото предложение на участниците, а не за технически характеристики на предмета на обществената поръчка. В потвърждение на това е и направената от възложителя забележка, непосредствено след описаното изискване, в която забележка изрично се казва – „Там където в Техническата спецификация текстовете не са насочени конкретно към доставяните стоки, а представляват изисквания относно представяне на конкретни документи и /или информация, към които има изписано изискване за форма и/или съдържание да се считат като част от указанията за подготовка на Техническото предложение и документите към него, а не като част от Техническата спецификация. Спрямо тях не се прилагат разпоредбите на чл. 49- 53 от ЗОП.“
