С Решение № 922, прието с Протокол № 32 от 26.03.2026 г. Общински съвет – Русе е взел следното решение:
„ На основание чл. 21, ал. 2, във връзка с чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА, във връзка с чл. 35, ал. 3, чл. 8, ал. 1 и чл. 41, ал. 2 от ЗОС, чл. 31, ал. 1 от Наредба №1 за общинската собственост на Общински съвет – Русе, Заявление с вх. №ОИ-10-156/11.12.2025 г. и извлечение от Протокол №21/27.01.2026 г. на Комисията по общинска собственост, Общинският съвет реши:
Дава съгласие за продажба на застроен поземлен имот с идентификатор 63427.177.18 по Кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Русе, одобрени със Заповед №РД-18-91/15.12.2007 г., местност „Люляците 1 и 2“, трайно предназначение на територията: Земеделска, с начин на трайно ползване: За земеделски труд и отдих (съгласно §4 ПЗРЗСПЗЗ), с площ от 532 кв.м., предмет на Акт за частна общинска собственост №7792/25.05.2016 г., в полза на Явор Балбузанов и Биляна Балбузанова, срещу заплащане на продажна цена в размер от 2 351,00 евро /Две хиляди триста петдесет и едно евро/, без включени дължими данъци и такси. Последните са за сметка на купувачите.
Решението подлежи на оспорване чрез Общински съвет – Русе пред Административен съд – Русе, по реда на АПК, в 14-дневен срок от съобщаването му, както и на контрол по реда предвиден в чл. 45 от ЗМСМА, във връзка с чл. 8, ал. 11 от ЗОС. „
Със Заповед № 4-95-00-234 от 08.04.2026г. Областният управител на област Русе, върна за ново обсъждане посоченото решение с указания за неговото преразглеждане от Общински съвет – Русе, на основание, чл. 45, ал. 7 от ЗМСМА. С цитираната по-горе заповед са наведени доводи за незаконосъобразност на Решение № 922, прието с Протокол № 32 от 26.03.2026 г. Счита, че е нарушена разпоредбата на чл. 146 т.3 и т.4 от АПК във вр. с 35, ал. 3 от Закона за общинската собственост (ЗОС) и чл. 31, ал.2 от Наредба № 1 за общинската собственост на Общински съвет – Русе (Наредба № 1 ) .
В чл. 35, ал. 3 от Наредба № 1 е регламентиран начинът за продажба на земя частна общинска собственост, върху която законно е построена сграда. Продажбата се извършва без търг или конкурс на физическите или юридическите лица, собственици на сградата от кмета на общината, след решение на общинския съвет.
В ал. 2 на чл. 35 от Наредба № 1 е посочено, че заявлението се подава до кмета на общината от заинтересованите лица, като в точки от 1 до 5 на ал. 2, лимитативно са изброени документите, които следва да бъдат приложени към заявлението. Едно от изискванията е да бъде приложен документ за собственост на сградата или удостоверение от общинската администрация, че сградата е завършена в груб вид.
Към преписката по издаване на Решение № 922 прието с Протокол № 32 от 26.03.2026 г. липсват приложени документи за собственост на сградата алтернативно удостоверение от общинската администрация, че сградата е завършена в груб вид, каквото е изискването на чл. 31, ал. 2 от Наредба № 1, с което се нарушават административно производствените правила.
От друга страна, цитираната по горе разпоредба от Наредба № 1 следва да намери приложение в чл. 35, ал. 3 от ЗОС, където е регламентиран начина за продажба на земя – частна общинска собственост, на собственика на законно построена върху нея сграда, като това се извършва от кмета на общината без търг или конкурс по ред, определен в наредбата по чл. 8, ал. 2 от същия закон.
В приложенията към контролен лист 930/09.03.2026 г. е приложено разрешение за строеж № 223Аз от 18.06.1979 г. на името на Петър Балбузанов. Този документ не представлява документ за собственост по смисъла на чл. 31, ал. 2, т. 1 от Наредба №1. Същият не съдържа данни за завършването на строителството, съобразно нормативните изисквания, не съдържа и данни и за придобиване правото на собственост върху изградения нов обект. До този момент не е приложен констативен акт или друг документ.
По преписката не е приложено и удостоверение, издадено от общинската администрация, че сградата е завършена в груб вид.
С оглед гореизложеното, не би могло да се установи по категоричен начин дали е налице законно построена сграда в имот – частна общинска собственост, както и чия собственост е сградата, в случай, че такава е била изградена.
За да бъде реализирана продажба на земята – частна общинска собственост на основание чл. 35, ал. 3 от ЗОС, преписката следва да бъде допълнена, с цел спазване разпоредбата на чл.31, ал. 2, т.1 от Наредба № 1, като лицето, следва да представи документ за собственост върху сградата или удостоверение от общинската администрация, че сградата е завършена в груб вид.
Предвид изложеното по-горе и с цел приемането на законосъобразен акт от Общински съвет – Русе, и на основание чл. 45, ал. 9, във връзка с чл. 45, ал. ал. 7 от ЗМСМА, възниква необходимостта от отмяна на Решение № 922 прието с Протокол № 32 от 26.03.2026г..
След надлежно попълване на преписката и представянето на категорично доказателство, а именно документ за собственост на сградата или удостоверение от общинската администрация, че сградата е завършена в груб вид, съгласно изискванията на чл. 31, ал. 2, т.1. от Наредба № 1, Общински съвет – Русе, може да приеме решение, с което молбата да бъде удовлетворена.
С оглед гореизложеното, предстои на 30 април Общински съвет – Русе да отмени своето Решение № 922, прието с Протокол № 32 от 26.03.2026 г.
