С обнародвания в „Държавен вестник“ (бр. 16 от 10.02.2026 г.) Закон за изменение и допълнение на Закона за движението по пътищата бе въведен нов правен режим относно регистрацията и отчетността на индивидуалните електрически превозни средства (ИЕПС). С направените изменения се създава единен електронен регистър към Държавната агенция „Безопасност на движението по пътищата“, като условията и редът за регистрация на ИЕПС ще се определят с наредба на Министерския съвет. Едновременно с това отпада правното основание общинските съвети да уреждат регистрацията и отчетността на тези превозни средства чрез свои нормативни актове.
В Община Русе постъпи и писмо с вх. №48-08-26/11.02.2026 г от Националното сдружение на общините в Република България (НСОРБ), с което кметовете на общините и председателите на общинските съвети се уведомяват за настъпилите законодателни промени и се препоръчва предприемане на действия по привеждане на действащите общински наредби в съответствие с новата нормативна уредба.
Действащата Наредба №31, приета с Решение №836 по Протокол №28/6.12.2025 г. на Общински съвет – Русе, урежда условията и реда за регистриране, отчет и дерегистриране на ИЕПС и на пътни превозни средства с животинска тяга на територията на Община Русе. Вследствие на настъпилите изменения в Закона за движението по пътищата (ЗДвП) разпоредбите, касаещи регистрацията и отчетността на ИЕПС, както и свързаните с тях административни процедури и такси, са изгубили своето законово основание и следва да бъдат отменени. С настоящото предложение се предвижда отмяна единствено на разпоредбите, касаещи ИЕПС докато уредбата за ППС с животинска тяга остава непроменена и продължава да се прилага.
Следва да се отбележи, че въпросите, свързани с ограничаване на скоростта и определяне на зони за движение и паркиране на ИЕПС, са уредени в Наредба №18 на Общински съвет – Русе и не се засягат от настоящото предложение.
Предлаганото изменение има за цел привеждане на Наредба №31 в съответствие с нормативен акт от по-висока степен, осигуряване на правна яснота и законосъобразност в дейността на общинската администрация, както и предотвратяване на евентуални правни спорове и административни затруднения, произтичащи от прилагането на разпоредби без действащо законово основание.
Настоящият проект на Наредба за изменение на Наредба №31 не противоречи на правото на Европейския съюз. Регистрацията на ИЕПС е предмет на национална правна уредба и не попада в обхвата на хармонизирано европейско законодателство. Предлаганите изменения имат за цел единствено привеждане на общинския подзаконов нормативен акт в съответствие с измененията в ЗДвП, поради което не се създават нови регулаторни режими и не се въвеждат ограничения, които да противоречат на правото на Европейския съюз.
От финансова гледна точка предлаганото изменение не изисква допълнителни средства от бюджета на Община Русе. Със същото се прекратява действието на общинския регистрационен режим за ИЕПС и съответните административни такси. Към настоящия момент в общината не са започнати производства по регистрация на ИЕПС, поради което не се очакват финансови последици, свързани с възстановяване на платени такси. Отпадането на предвидените такси има незначително отражение върху приходната част на бюджета, доколкото режимът не е бил реално приложен. Не се предвиждат допълнителни административни разходи.
С приемането на предложените изменения ще се осигури съответствие на Наредба №31 на Общински съвет – Русе с действащото законодателство.
С оглед изложеното и в изпълнение на задължението за привеждане на действащата нормативна уредба в съответствие с настъпилите изменения в Закона за движението по пътищата, Общинската администрация внася за разглеждане и приемане от Общински съвет – Русе проект на Наредба за изменение на Наредба №31 за условията и реда за регистриране, отчет и дерегистриране на индивидуални електрически превозни средства и на пътни превозни средства с животинска тяга на територията на Община Русе.
Предстои Общински съвет – Русе да приеме Наредба за изменение на Наредба №31 за условията и реда за регистриране, отчет и дерегистриране на индивидуални електрически превозни средства и на пътни превозни средства с животинска тяга на територията на Община Русе, както следва:
- В заглавието на Наредба №31 думите „индивидуални електрически превозни средства и на“ се заличават.
- В Чл. 1. се правят следните изменения:
- В ал. 1 думите „чл. 80а, ал. 4 и“ и „и т. 5“ се заличават.
- Ал. 2 се изменя така: „(2) С тази наредба се уреждат условията и реда за регистриране, отчет и дерегистриране на пътни превозни средства с животинска тяга (ППС с животинска тяга) на територията на Община Русе.“.
- В чл. 2 се правят следните изменения:
- В ал. 1, т. 1, т. 2 и т. 3 думите „ИЕПС и“ се заличават;
- Ал. 2 се отменя.
- В чл. 3 се правят следните изменения:
- т. 1 се изменя така: „Да се въведе ред за регистриране, дерегистриране и отчет на ППС с животинска тяга, съгласно чл. 167, ал. 2, т. 4 от ЗДвП, като определената от кмета на общината служба за контрол, извършва дейностите по регистриране, отчет и дерегистриране на тези превозни средства.“;
- т. 2 се изменя така: „Да се осигури извършването на дейностите по регистриране, дерегистриране, отчет, техническа изправност и екологична съобразност, предвидени в наредбата.“;
- т. 3 се изменя така: „Да се създадат условия за безопасност при движението на ППС с животинска тяга, както и за тяхното интегрирано участие с останалите превозни средства по уличната мрежа на територията на Община Русе, чрез въвеждане на ред за регистриране, дерегистриране, отчет и осигуряване на техническа изправност.“.
- ГЛАВА II „УСЛОВИЯ И РЕД ЗА РЕГИСТРИРАНЕ, ОТЧЕТ И ДЕРЕГИСТРИРАНЕ НА ИНДИВИДУАЛНИ ЕЛЕКТРИЧЕСКИ ПРЕВОЗНИ СРЕДСТВА НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА РУСЕ“ се отменя.
- В ГЛАВА IV „КОНТРОЛ И НАКАЗАНИЯ“ се правят следните изменения:
- В чл. 39, ал. 2 и ал. 3 се отменят;
- чл. 40 се отменя.
- В ДОПЪЛНИТЕЛНИТЕ РАЗПОРЕДБИ § 1 се изменя по следния начин:
- т. 1 се отменя;
- В т. 8 думите „ИЕПС или“ се заличават.
- В ПРЕХОДНИТЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ се правят следните изменения:
- В § 1 думите „и т. 5 и чл. 80а, ал. 4, т. 3“ се заличават;
- § 3 се изменения така:
В чл. 46а от Наредба №16 за определянето и администрирането на местните такси, цени на услуги и права на територията на Община Русе се правят следните изменения:
- Ал. 1 се отменя;
- В ал. 3 думите „ал. 2 и“ и думите „ИЕПС и“ се заличават;
- Приложенията №1, №2, №3 №4, №5, №6, №7 и №8 към текстовете на наредба се отменят.
